РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Зятьковский сельский Совет депутатов

Алтайского края

 

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

 

От « 28 » декабря  2005 года №  58                                                     с. Зятьково

 

Об утверждении Положения «О порядке

созыва и поведения собрания, конференций

граждан в муниципальном образовании

сельском поселении «Зятьковский сельсовет»

 

 

Сельский Совет депутатов

 

РЕШИЛ:

 

1.Утвердить Положение «О порядке созыва и проведения собраний, конференций граждан в муниципальном образовании сельском поселении «Зятьковский  сельсовет».

2.   Направить данное Положение главе сельсовета Н.В.Унгефуг для подписания и обнародования в установленном порядке.

3 .Контроль за выполнением данного решения возложить на постоянную комиссию по вопросам социально- экономического развития, собственности, бюджету, налоговой и кредитной политике и вопросам местного самоуправления.

 

 

 

Председатель сельского

Совета депутатов                                                              В.В. Бутаков

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

к решению Зятьковский

сельского Совета депутатов

от 28.12.  2005   № 58

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О порядке созыва и проведения собраний, конференций граждан в муниципальном образовании Зятьковского сельсовета, принятия и изменения их решений, пределах их компетенции

 

Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Алтайском крае», «О собраниях, сходах, конференциях граждан в Алтайском крае», Уставом муниципального образования Зятьковский сельсовета определяет порядок созыва и проведения собраний, конференций граждан в сельсовете, принятия и изменения их решений, а также пределы их компетенции.

 

Глава 1. Общие положения

 

Статья 1. Собрания, конференции граждан

  

1. Собрания, конференции граждан являются формами реализации прямого волеизъявления граждан, посредством которых они участвуют в решении вопросов местного значения муниципального района (далее- вопросы местного самоуправления).

Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельсовета, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории сельсовета могут проводится собрания граждан.

Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельсовета на всей территории сельсовета, а также на части территории сельсовета, где созыв собрания граждан не возможен, полномочия собрания граждан осуществляется конференцией граждан.

Делегаты на конференцию избираются на собраниях граждан с представительством один делегат граждан.

Собрания, конференции граждан проводятся как на всей территории сельсовета, так и на части территории сельсовета.

2. Допускаются проведения собраний, конференций граждан поэтапно на каждой из частей сельсовета, не являющихся муниципальными образованиями, с последующим суммированием их результатов при условии полного охвата такими собраниями, конференциями граждан всего сельсовета или его определенной части.

 

Статья 2. право граждан на участие в собраниях. Конференциях граждан

1. В работе собраний, конференций граждан имеет право на участвовать каждый гражданин, постоянно или преимущественно проживающий на территории, на которой проводится собрания, конференция граждан и достигший на день проведения собрания, конференций граждан 18 летнего возраста.
2. В собраниях, конференциях граждан могут принимать участие граждане, не проживающие на данной территории, но являющиеся собственниками недвижимого имущества, расположенного на этой территории, уплачивающие налоги в местный бюджет и заявившие о своём желании участвовать в работе собрания, конференции граждан с правом совещательного голоса.
3. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в собраниях, конференциях граждан в зависимости от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, языка, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям, политических и иных взглядов, рода и характера занятий, времени проживания в данной местности запрещается.

В работе собраний, конференций граждане могут принимать участие депутаты всех уровней, представители администрации Алтайского края, района, прокурор, начальник отдела внутренних дел, представители общественных организаций и средств массовых информаций.

 

Глава 2. Порядок созыва и проведения собрания, конференций граждан

 Статья 3. Инициатива созыва собрания, конференций граждан

1. Собрания граждан могут быть созваны по инициативе:

1) гражданин, имеющих на участие в собрании. При этом количество граждан, инициирующих проведение собрания должно составлять 5  процентов от числа граждан, имеющих право, на участие в собрании граждан;

2) не менее половины установленного числа депутатов сельсовета Совета депутатов;

3) главы сельсовета;

2. Конференции граждан проводится по инициативе сельского Совета депутатов, главы сельсовета
3. Ходатайство о проведении собраний граждан по инициативе граждан оформляется в виде подписных листов, в которых должны быть указаны :

1) вопросы, вносимые на собрания граждан;

2) ориентировочные сроки проведения собрания граждан;

3) фамилия, имя, отчество, дата рождения каждого гражданина, поддерживающего инициативу о созыве собрания граждан, серия и номер паспорта или заменяющего его документа, адрес места жительства, подпись и  дата ее внесения.

Подписные листы заверяются лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, дата рождения, номера и серии паспорта или заменяющего его документа, адреса места жительства и направляются в представительный орган местного самоуправления. Бланки подписных листов изготовляются по форме, указанной в приложении 1 к настоящему Положению.

4. Инициатива депутатов районного Совета депутатов оформляется в письменной форме с указанием вопросов, которые предполагается рассмотреть на собрании, конференции граждан, ориентировочных сроков их проведения и направляется в районный Совет депутатов.

 

Статья 4. Принятия решения о созыве собрания, конференции граждан  

1. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, или собрание, конференция граждан, проводимые по инициативе сельского Совета депутатов, назначаются сельским Советом депутатов, а по инициативе главы сельсовета — главой сельсовета.
2. В случае проведения собрания граждан по инициативе населения по вопросам местного значения, отнесённым Уставом муниципального образования к ведению сельсовета, сельский Совет депутатов в течение 10 дней со дня поступления ходатайства о созыве собрания граждан с необходимым количеством подписей принимает одно из следующих решений;

1) о созыве собрания граждан;

2) об отклонении требования о созыве собрания граждан в случае нарушения порядка созыва собрания граждан.

В случае принятия решения о созыве собрания граждан сельский Совет депутатов определяет время их проведения, а также органы и должностных лиц местного самоуправления, ответственных за их подготовку и проведение.

3. В случае принятия решения об отклонении требования о созыве собрания граждан оно может быть обжаловано заинтересованными лицами в суде.

Инициаторы проведения собрания граждан в обязательном порядке уведомляются о принятом решении.

4. В случае, если сельский Совет депутатов не назначит в установленные настоящим законом сроки собрание граждан, его подготовку и проведение осуществляют инициаторы проведения собрания граждан.
5. Инициатива главы сельсовета по проведению собраний, конференций оформляется распоряжением главы сельсовета с утверждением, по согласованию, графика проведения собраний, конференций и плана

 

организационно технических мероприятий по подготовке и проведению собраний и конференций граждан.

6. Собрания, конференции граждан должны быть проведены не позднее чем через 30 дней со дня принятия решения.

 

Статья 5. Порядок подготовки собраний, конференций граждан

 

1. Подготовку и проведение собраний, конференций граждан обеспечивают сельский Совет или глава сельсовета, инициативная группа граждан.
2. О времени и месте проведения собраний, конференций граждан, вопросах, выносимых на их рассмотрение, население оповещаются через (доски объявлений, информационные стенды, открытки приглашения) не позднее чем за три дня до их проведения.

 

Статья 6. Правомочность собраний, конференций граждан

 

1. Собрания граждан правомочны при участии не менее 25 процентов граждан, имеющих право на участие в собраний, конференции-при участии более половины избранных делегатов.
2. В случае вынесения на собрание граждан вопроса о создании, реорганизации или упразднения муниципального образования, установлении или изменении его границ, а также выявления мнения населения соответствующих территорий по другим вопросам предлагаемых преобразований в территориальном устройстве, собрание считается правомочным, если на нём присутствуют более половины граждан, имеющих право на участие в собрании граждан.

 

Статья 7. Формирование повестки дня собраний, конференций граждан

 

1. Вопросы в повестку дня собраний, конференций граждан вносятся органами государственной власти Алтайского края, органами местного самоуправления сельсовета, гражданами, имеющими право на участие в собрании, конференции граждан.

В повестку дня в обязательном порядке включаются вопросы, внесённые инициаторами созыва собраний, конференций граждан. Указанные вопросы рассматриваются в первоначальном порядке.

 

Статья 8. Порядок проведения собраний, конференций граждан

 

1. Открытие собраний, конференций граждан осуществляет лицо, уполномоченное на это сельским Советом депутатов или главой сельсовета, принявшим решение о проведении собраний, конференций граждан.

 

2. Для проведения собраний, конференций граждан избираются председатель, секретарь и в случае необходимости — счётная комиссия.

Председатель избирается собраний, конференций граждан из числа жителей сельсовета открытым голосованием на менее чем 2/3 от числа присутствующих, на время ведения собрания, конференции.

Голосование по выборам председателя может проводиться на безальтернативной основе. При не избирании председателя в первом туре голосования, вследствие меньшей численности голосов, чем 2/3 от установленного числа граждан, проводится следующий тур голосования. При этом кандидаты на избрание председателем в первом туре голосования, могут быть выдвинуты для избрания в последующих турах голосования.

Полномочия председателя :

1. Председатель собраний, конференций граждан следит за соблюдением регламента и принятой повестки дня.
2. Предоставляет слово для выступления в порядке поступления обращений, в необходимых случаях, с согласия участников собрания, конференций может изменить очерёдность выступлений. В случае нарушения настоящего положения предупредить и прервать оратора, а в случаях, установленных Положением — лишить слова.
3. Организует голосование и подсчет голосов, оглашает результаты голосования.
4. Организует работу секретаря собраний, конференций граждан по ведению протокола собрания, конференции.
5. Оглашает письменные запросы, личные заявления, справки, вопросы жителей, представляет слово для устных запросов и справок, а также для замечаний по проведению собраний, конференций граждан предложений и поправок к проектам решений, для выступления по мотивам голосования.
6. Председательствующий в ходе собраний, конференций граждан не вправе:

— перебивать выступавшего, делать ему замечания, кроме случаев, предусмотренных регламентом:

— комментировать выступления, давать оценку выступлению или выступающему;

— без согласия жителей изменять вопросы повестки дня, порядок работы;

—  игнорировать требования гражданина поставить на голосование его предложение или поправку.

Вопросы повестки дня собраний, конференций граждан утверждаются большинством голосов присутствующих.

3. Регламент работы собраний, конференций граждан и порядок голосования (открытое или тайное) определяется собраний, конференций граждан в соответствии с Уставом муниципального образования и настоящем Положением.

 

 

 

4. На собраний, конференций граждан ведётся протокол, в котором указываются: дата и место проведения собраний, конференций граждан; общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право принимать участие в собраний, конференций граждан; количество присутствующих; фамилия, имя, отчество председателя, секретаря и членов счетной комиссии собрания, конференций граждан; повестка дня; содержание выступлений, результаты голосования и принятые решения. Протокол составляется в двух экземплярах по форме, указанной в приложении 3 к Настоящему Положению и подписывается председателем и секретарём собраний, конференций граждан.

Один экземпляр протокола собраний, конференций граждан подлежит передаче органам местного самоуправления в течение 10 дней с момента их проведения.

    Статья 9. Регистрация граждан и продолжительность собраний, конференций граждан

 

1. Регистрация граждан, прибывающих на собрание конференций граждан, проводится счетной комиссией, утверждаемой сельским Советом депутатов, сельсовета района.

Регистрация участников собрания производится путём отражения численности присутствующих в протоколе собрания, конференции списком – с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства делегатов.

2. Председательствующий информирует граждан о количестве присутствующих на собрании , конференций граждан, правомочности заседания, а также о составе и числе лиц, приглашенных на заседание.
3. Продолжительность собраний, конференций планируется председательствующим с учетом сложности вопросов, включенных в повестку дня собраний, конференций граждан и обеспечения гражданам возможности для всестороннего и глубокого их рассмотрения.
4. Время для докладов и содокладов устанавливается председательствующим по согласованию с докладчиками и содокладчиками, но не более 30 минут для доклада и 10 минут для содоклада.
5. Для заключительного слова докладчикам и выступающих в прениях представляется до 7 минут, для повторных выступлениях в прениях, а также для выступлений при осуждении проектов решений – до 5 минут, для выступления по кандидатурам, порядку ведения, мотивам голосования, для заявлений, внесения запросов, вопросов, предложений, сообщений и справок – до трёх минут.
6. По одному и тому же вопросу гражданин может выступать не более двух раз.

 

 

 

7. По просьбе выступающих председательствующий может с согласия граждан продлить время выступления. Выступления производятся с трибуны, а с согласия председательствующего – с места.
8. Перерывы в работе собраний, конференций граждан объявляются через 1,5 часа работы с учётом принятой повестки дня.
9. В конце собраний, конференций граждан отводится до 30 минут для выступлений граждан с краткими, до трёх минут, заявлениями и сообщениями.

Прения по этим вопросам не откладываются.

Статья 10. Ведение собраний, конференций граждан

1. После открытия собраний, конференций граждан и утверждение повестки дня председательствующий предоставляет слово докладчикам, содокладчикам, организует обсуждение вопросов повестки дня.
2. Председательствующий предоставляет в порядке поступления обращений, но с согласия граждан может изменить очерёдность выступлений.
3. Обращения о предоставлении слова для выступления в прениях по рассматриваемому вопросу подаются председательствующему в письменном или устном виде.
4. Председательствующий собраний, конференций граждан может предоставить слово в прениях по рассматриваемому вопросу также лицам, приглашенным. При этом граждане имеют право на первоочередное выступление. Переуступка права на выступление не допускаются.
5. Председательствующий имеет право взять слово для выступления в любое время не более чем на пять минут.
6. Вопросы докладчикам направляются в письменной форме или задаются с места.
7. Выступающий представляется присутствующим, называя место жительства и фамилию.
8. Если выступающий взял слово без разрешения председательствующего, он лишается слова.
9. Выступающий не должен использовать в своей речи грубые, некорректные выражения, призывать к незаконным действиям. В случае нарушения этого требования председательствующий вправе лишить выступающего слова без предупреждения.
10. Если выступающий отклоняется от обсуждаемой темы, председательствующий призывает его придерживаться обсуждаемого вопроса.
11. Если оратор превысил отведенное ему время для выступления или не по обсуждаемому вопросу, председательствующий после одного предупреждения лишает его слова.
12. Лицо, не являющиеся жителем сельсовета, в случае нарушений порядка может быть удалено из зала по распоряжению председательствующего.
13. Предложения по прекращению прений вносятся вносится только председательствующим. При постановке вопроса о прекращении прений

председательствующий информирует о числе записавшихся и выступающих, выясняет кто настаивает на выступлении и, с согласия жителей села, предоставляет ему слово.

14. После прекращения прений докладчик и содокладчик имеют право выступить с заключительным словом. Если жители не имели возможность в связи с прекращением прений, то по их просьбе тексты их выступлений должны быть включены в протокол заседания.

 

Статья 11. Порядок подготовки, внесения, рассмотрения и принятия рений собраний, конференций

 

1. Право внесения проектов решений принадлежит постоянным комиссиям, депутатским группам, депутатам, администрации сельсовета, инициаторам собрания, конференций граждан.
2. Материалы и проекты решений по рассматриваемым вопросам за три дня до начала собраний, конференций граждан предоставляются в сельский Совет депутатов или главе сельсовета.
3. Рассмотрение вопросов, внесённых собрание, конференцию граждан, проектов решений по ним начинаются с доклада одного из его инициаторов.
4. По решению собраний, конференций граждан голосования проводится в целом по разделам и пунктам или постранично.
5. Если собраний, конференций граждан единогласно признает представленный проект, не требующий поправок, оно может принять его, не переходя к обслуживанию.
6. После завершения обсуждения проект решения принимается в целом.
7. Принятые собраний, конференций граждан в пределах его полномочий решения обязательны для выполнения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от форм собственности, гражданами на территории сельсовета.
8. Решения собрания, конференции граждан могут быть отменены в судебном порядке.

 

  Статья 12. Установление общих результатов собраний, конференций граждан, проведенных с единой повесткой дня по отдельным частям, территории, установленной для проведения собрания граждан

В случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 1 настоящего Положения, организаторы собраний, конференций граждан на основании представленных протоколов путём суммирования содержащихся в них данных определяют результаты в целом по территории, установленной для проведения собраний, конференций граждан, которые заносятся в итоговый протокол, составленный в двух экземплярах по форме, указанной в приложении к настоящему закону, и

 

подписанный председателем, секретарём членам комиссии. В итоговый протокол вносятся следующие данные:

число проведенных собраний, конференций граждан;

число представленных протоколов собраний, конференций граждан;

общее число граждан, проживающих на территории, установленной для проведения собраний, конференций граждан, и имеющих право участвовать в их работе;

число граждан, принятых участие в работе собраний, конференций граждан;

число голосов, поданных за вопрос, внесённый на собрания, конференции граждан;

число голосов, поданных против вопроса, внесённого на собрания, конференции граждан.

Итоговый протокол передаётся органу, созвавшему собрание, конференцию граждан.

 

Глава 3. Решения собраний, конференций граждан и их исполнение

        Статья 13. Решения собраний, конференций граждан 

 

1. Решения собраний, конференций граждан принимается открытым или тайным голосованием.
2. Решения собраний, конференций граждан считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от числа граждан, присутствующих на собрании, конференции граждан и имеющих право на участие в них.
3. Изменение и дополнения в принятые решения могут вносится исключительно собранием, конференцией граждан.
4. Решения, приятые собраний, конференций граждан, могут быть отменены только собранием, конференцией граждан.
5. Решения собрания, конференции граждан не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законом, Уставу (Основному закону) Алтайского края, законами Алтайского края и Уставу муниципального образования.
6. Собрание, конференция граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношения с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
7. Итоги собраний, конференций граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) на позднее чем в десятидневный срок до дня проведения собрания, конференции граждан.

 

 

Статья 14. Исполнение решений собраний, конференций граждан             

 

1. Обращения, принятые собранием, конференций граждан подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
2. Неисполнение решений, принятых собраниях, конференции граждан, влечёт ответственность в соответствии с действующим законодательством.

 

Глава 4. Материальное обеспечение проведение собраний, конференций граждан

 

    Статья 15. Финансовое обеспечение проведение собраний, конференций граждан

 

Расходы, связанные с подготовкой и проведением собраний, конференций граждан на всей территории сельсовета по вопросам местного значения, отнесённым уставом муниципального образование к ведению сельсовета, производится за счёт средств сельсовета.

 

  Статья 16. Представление помещений для проведения собраний, конференций граждан

 

Глава сельсовета, выборное или иное должностное лицо местного самоуправления представляют бесплатно или арендует за счёт средств местного бюджета помещения с необходимым оборудованием для проведения собраний, конференций граждан.

 

 

Глава сельсовета                                                                               Н.В. Унгефуг

29.12.№ 36